本文摘要：找矿突破战略行动纲要（20112020年）国土资源部 发展改革委 科技部 财政部 矿产资源是国民经济和社会发展的最重要物质基础。近年来，随着我国工业化、城镇化和农业现代化的减缓前进，我国矿产资源供需矛盾日益突出，对石油、天然气、铀、铁、铜、钾盐等最重要矿产资源的市场需求呈圆形刚性下降态势，战略性新兴产业的发展对矿产资源供给能力明确提出了新的更高拒绝。当前，国际矿产资源市场竞争白热化，依赖国际市场的可玩性增大。

找矿突破战略行动纲要（20112020年）国土资源部　发展改革委　科技部　财政部　　矿产资源是国民经济和社会发展的最重要物质基础。近年来，随着我国工业化、城镇化和农业现代化的减缓前进，我国矿产资源供需矛盾日益突出，对石油、天然气、铀、铁、铜、钾盐等最重要矿产资源的市场需求呈圆形刚性下降态势，战略性新兴产业的发展对矿产资源供给能力明确提出了新的更高拒绝。当前，国际矿产资源市场竞争白热化，依赖国际市场的可玩性增大。减缓找矿突破、扎根国内强化矿产资源确保能力，早已沦为我国经济社会发展的根本性战略性问题。

　　我国成矿地质条件良好，石油、天然气、煤、铀等能源矿产有较小找矿潜力，铁、铜、铝等最重要矿产资源潜力相当大。近年来，我国基础地质调查工作程度有所提高，科技承托能力大大强化，地质找矿新机制探寻初见成效，以社会资金居多的矿产勘查投放频仍大幅度快速增长，地质找矿多元化投放的格局基本构成，构建找矿重大突破的时机早已成熟期。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出：实行地质找矿战略工程，增大勘查力度，构建地质找矿重大突破，构成一批最重要矿产资源的战略后半段区。创建最重要矿产资源储备体系。据此，国土资源部、发展改革委、科技部、财政部会同有关部门编成了《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》，以石油、天然气、铀、铁、铜、铝、钾盐等最重要矿产为重点，积极开展主要不含油气盆地、重点成矿区带上地质找矿工作，力争用8-10年的时间新建一批矿产勘查研发基地，重塑全国矿产勘查研发格局，为我国经济社会可持续发展获取有力承托。

实行找矿突破战略行动，是在新形势下更进一步强化矿产资源确保能力的有效途径，对全面建设小康社会宏伟目标的构建具备最重要意义。　　一、总体思路　　（一）指导思想。　　以科学发展观为统率，贯彻落实节约资源与保护环境的基本国策，遵循地质工作规律和市场经济规律，全面推行地质找矿新机制，着力打造出以市场为导向的多元投资制度平台，更有社会资金投入矿产勘查研发，扎根国内强化矿产资源确保能力。　　（二）基本原则。

　　科学规划、合理布局。依据资源禀赋条件，合理规划矿产勘查研发布局，增进整装勘查和规模研发，引领矿产资源产业集群发展。　　突出重点、拓宽领域。

以能源、国家短缺资源、新兴材料资源的找矿突破为重点，顾及优势矿产资源勘查、研发、储备与维护。　　市场导向、合力前进。以市场机制为基础，调动社会各方面积极性，增大投放，构成政府、企事业单位等联合前进找矿突破的不利局面。

　　坚决改革、创意制度。减缓地质找矿重点领域和关键环节改革，密码制约找矿突破的体制机制障碍。

　　科技承托、协同研制成功。充份依赖科研院所、高校的科技力量，强化成矿规律和找矿技术方法研究，减缓科技成果转化成应用于，提升矿产资源勘查开发利用水平。　　依法实行、强化监管。

完备矿产勘查研发的法律法规和标准规范体系，建立健全高效协商的矿产勘查研发监管体系。　　（三）总体目标。　　用8-10年时间，构建主要不含油气盆地、最重要矿产资源整装勘查区、杨家矿山深部和外围的找矿突破，以及重点成矿区带上找矿近景区的找矿找到，构成一批最重要矿产资源战略后半段区，创建最重要矿产资源储备体系。融合国家主体功能区规划、区域产业布局和根本性基础设施建设，前进矿产资源产业向西部地区移往、向海域扩展，前进矿产资源节约集约利用，前进矿产勘查研发体制机制改革，增进资源与环境协调发展和矿产资源可持续利用，为经济稳定较慢发展获取有力的资源确保和产业承托。

　　（四）阶段目标。　　用3年时间，构建地质找矿重大进展。已完成整装勘查区的基础地质调查。

已完成重点成矿区带上内的最重要找矿近景区1:5万区域地质调查、航空地球物理调查、地球化学调查、遥测地质调查和矿产远景调查工作量的75%。已完成重点地区天然气水合物资源潜力评价。新发现10-20个油气资源不利目标区和300一处其他最重要矿产资源大中型矿产地，可行性构成5-8一处大型资源勘查研发基地。

创建40个矿产资源节约与综合利用样板基地。可行性构成全国统一的矿业权市场，完备矿产资源管理制度。　　用5年时间，构建地质找矿重大突破。

基本已完成重点成矿区带上内的最重要找矿近景区1:5万区域地质调查、航空地球物理调查、地球化学调查和矿产远景调查。瞄准重点地区天然气水合物资源富集区并替代性目标展开试采。构成3-7个油气资源勘探后半段区和10个以上其他最重要矿产资源的大型勘查研发基地。基本查清我国大宗、短缺和优势矿产的资源节约与综合利用状况，已完成所有大中型矿山综合开发的技术经济评价和潜力评估。

创建60个矿产资源节约与综合利用样板基地。能源及最重要金属和非金属矿产资源回收率与共浸润矿产综合利用率较2010年提升3%-5%。竣工全国统一高效的矿业权市场，基本构成与社会主义市场经济相适应的矿产资源管理体系。　　用8-10年时间，重塑矿产勘查研发格局。

总计追加一批最重要矿产资源储量，新的打造出一批矿产资源基地，创建最重要矿产资源储备体系，提升矿业企业国际竞争力。矿产资源利用结构构成油气举、大宗短缺矿产和新兴材料资源举、开源节流举格局，新的矿物材料资源勘查研发获得明显成果，能源及最重要金属和非金属矿产资源回收率与共浸润矿产综合利用率较2010年提升5%以上，构建15%以上的无以利用矿产转化成为可利用资源。勘查研发构成陆海锐意、东西锐意空间布局，深化陆域矿产资源勘查并获得新的突破，海洋矿产资源勘查获得新发现，增进矿产资源产业向西部地区移往，挽回大宗矿产产地与消费区拆分的局面，增进区域产业协调发展。

可行性已完成以矿业权为核心的市场化改革，前进以总量掌控、双向调节为核心的矿产资源管理体制改革，重塑矿政管理格局。

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